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綦成元展高技術服務業時不我待

高技術服務業對於服務業的結構調整和國傢的創新發展都具有重要的引領支撐作用文/《中國投資》 趙沛楠2011年末,國務院辦公廳下發《關於加快發展高技術服務業的指導意見》(下文簡稱《指導意見》),以加強統籌協調,推動體制機制創新,營造良好產業發展環境。《中國投資》:此次研究制定《指導意見》主要是基於哪些考慮?綦成元:推動服務業加快發展是我國產業結構優化升級的戰略重點。高技術服務業是現代服務業的高端,具有技術含量和附加值高、創新性強、發展潛力大、輻射帶動作用突出等特點,可以說,高技術服務業是現代服務業和高技術產業的重要組成部分和增長點,是科技與經濟有機融合的橋梁和紐帶。加快發展高技術服務業是轉變經濟發展方式的戰略舉措,有利於促進經濟發展方式轉變,對於擴大內需、吸納就業,培育壯大戰略性新興產業、促進產業結構優化升級具有重要的現實意義,同時,對於服務業的結構調整和國傢的創新發展都具有重要的引領支撐作用。在《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》(國發[2010]32號)中明確要求,要大力發展研發服務、信息服務、創業服務、技術交易、知識產權和科技成果轉化等高技術服務業。在經濟服務化和社會分工細化大背景下,國民經濟各行業對高技術服務的需求日益增長,科技創新對經濟社會發展的支撐作用日益體現在服務上。一方面,一些高技術服務日益從制造業中分離出來,如研發設計服務、知識產權服務、檢驗檢測服務等,湧現瞭一批能夠幫助國內企業創建自主品牌、提升產品附加值的專業化服務企業,對於提升國內相關產業競爭力發揮瞭重要支撐作用;另一方面,基於高技術的新興服務業態不斷湧現,如基於網絡的信息技術服務推動瞭電子商務、遠程醫療等行業蓬勃發展,基因測試、生物環保技術服務等生物技術服務廣泛應用於工業、農業和人類健康等領域。當前,我國正處於轉變經濟發展方式的攻堅時期。從總體上看,我國現代服務業特別是生產性服務業發展相對滯後,整體比重和水平偏低。高技術服務業尚處於發展初期,還不能適應國民經濟和社會發展的需要,存在著一些亟待解決的問題,主要表現在:一是創新能力不強,高端人才短缺,服務品牌匱乏,需要進一步整合利用國內外優勢資源,促進服務模式創新和管理創新,提升相關行業的綜合競爭力。二是機制體制不健全,政策支撐體系不完善,一定程度上還存在著政企不分、政事不分、營利性與非營利性不分的現象,相關事業單位改革滯後不利於市場化服務的發展,市場準入、政府采購等方面的規范和制度有待進一步健全和完善。按照國務院部署,國傢發改委會同有關部門通過開展服務業綜合改革試點、制定軟件產業扶持政策等大力推進服務業發展。2010年5月,國傢發改委下發瞭《關於做好當前高技術業服務業工作的通知》,並推動北京、上海等14個省市先行開展高技術服務業發展試點工作,文化部、知識產權局等部門轉發瞭該通知。對此,各地普遍反映,高技術服務業對當地經濟結構調整和社會發展的引領帶動作用突出,需求也十分迫切,但由於其涉及面廣,改革難度大,創新性強,急需出臺《指導意見》,以加強統籌協調,推動體制機制創新,營造良好產業發展環境。《中國投資》:《指導意見》的出臺為我國高技術服務業提出瞭怎樣的發展原則?綦成元:《指導意見》提出瞭當前高技術服務業發展的指導思想:“以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照服務業發展改革的總體要求,重點發展高技術延伸服務和相關科技支撐服務,加強政府引導,推動體制機制創新,培育市場需求,拓展服務領域,不斷提升高技術服務業的比重和水平,推動高技術服務業做強做大”。按照這一指導思想,《指導意見》提出瞭“分類指導、市場驅動、創新發展、開放合作”16字發展原則。“分類指導”原則強調區分公共服務和市場化服務,有針對性地采取推動相關事業單位改革試點、打破市場壟斷等措施,著力培育服務企業,實現高技術服務業市場化發展。“市場驅動”原則強調優化發展環境,培育新興業態,有效滿足市場需求,發展各類市場化運作的服務企業,促進高技術服務業規模化發展。“創新發展”原則強調加強技術創新、服務模式創新和管理創新,引導高技術服務業專業化發展。“開放合作”原則強調整合利用全球創新資源,培育具有國際影響力的服務品牌,推動高技術服務業國際化發展。《中國投資》:請您介紹一下我國高技術服務業的階段性發展目標?綦成元:《指導意見》按照2015年、2020年兩個階段研究提出瞭發展目標。結合高技術服務業的現狀和國傢高技術產業發展總體目標,《指導意見》提出瞭高技術服務業收入增速的總體指標,以及龍頭企業、產業集聚區、產業支撐體系等3個層次的目標,並對2020年發展目標做瞭展望,提出力爭到2020年,使高技術服務業成為服務業發展的主導力量,為經濟社會可持續發展提供強有力的支撐。《中國投資》:高技術服務業涉及范圍極廣,《指導意見》在關鍵領域取舍上是出於哪些考慮?綦成元:高技術服務業涉及信息、生物、新能源、新材料、航空航天及節能環保等眾多高技術領域,科技創新也迫切需要成果轉化服務、知識產權服務等有力支撐,新興服務業態不斷湧現,高技術服務業內容將伴隨經濟和社會發展不斷拓展。《指導意見》從信息、生物等高技術的延伸服務,支撐科技創新的專業化服務兩個方面,選擇研發設計服務、知識產權服務、檢驗檢測服務、科技成果轉化服務、信息技術服務、數字內容服務、電子商務服務、生物技術服務等8個具備一定規模、帶動作用明顯的關鍵領域實現重點突破,提出瞭各領域的重點任務和發展方向。每個領域的具體發展內容都充分吸收瞭行業部門的意見和建議。在討論過程中,有些部門同志提出將有關服務業態列入高技術服務重點發展領域,我們認為是有一定道理的,但相比而言,或是產業化成熟度低,或是在信息技術服務、生物技術服務等中都已涉及。從著眼於盡快形成高技術服務業產業化能力出發,以滿足國民經濟和社會發展需要為目標,同時促進相關服務業的發展。《中國投資》:針對這八大關鍵領域,《指導意見》提出瞭哪些具體發展重點?綦成元:在研發設計服務領域,發展壯大專業研發設計服務企業,支持工業設計高端化服務發展。知識產權服務領域,重點構建功能齊全、服務主體多元化的知識產權服務體系,提升服務水平。在檢驗檢測服務領域,促進檢驗檢測機構市場化運營,提升專業化服務水平。在科技成果轉化服務領域,重點構建市場化的綜合性技術轉移和成果轉化服務體系,提高科技成果轉化服務水平。在信息技術服務領域,主要是依托新一代信息技術發展和基礎設施建設,加快發展新興的網絡信息服務,加強軟件和支撐工具的研發,推進各類面向行業應用的信息服務,提升服務外包水平。在數字內容服務領域,重點推進數字文化產品的創造和公共信息資源的開發利用。在電子商務領域,重點支持面向中小企業的第三方電子商務服務企業發展壯大,健全在線信用評估、電子支付、電子認證等技術服務體系。在生物技術服務領域,重點在醫藥、農業、食品、環保等領域提升生物技術服務水平。《指導意見》根據各行業發展成熟度和階段性特征,結合國民經濟和社會發展迫切需求,提出當前應著力引導和推動在研發設計服務、知識產權服務等八大重點領域實現突破,分別提出瞭各重點領域的發展方向和任務。《中國投資》:接下來將繼續出臺哪些政策措施促進高技術服務業發展?綦成元:《指導意見》提出的政策措施主要包括以下8個方面:一是財稅支持。強調積極發揮財政資金杠桿作用,引導社會資金投向高技術服務業。組織實施高技術服務產業化專項。針對高技術服務業發展重點,研究完善高新技術企業認定標準。推動檢驗檢測、知識產權等高技術服務領域事業單位轉制。二是拓寬融資渠道。從創業投資、知識產權融資、中小企業集合發債等方面提出瞭政策措施。三是完善市場環境。包括有序開放市場準入,建立健全標準、統計、職稱評價等方面配套體系,完善價格和土地政策,完善信息安全規定,規范市場秩序等。四是培育市場需求。在加強應用示范、促進服務設施升級、加強政府采購等方面提出瞭措施。五是提高創新能力。強調促進服務模式創新,推動高技術服務相關業務融合發展,探索適應新興服務業態發展的市場管理方式,並從加強企業技術中心和產業聯盟建設、整合和完善公共服務平臺等方面提出瞭措施。六是加強人才培養。在人才培養模式創新、完善學科設置、加大職工培訓投入、加強人才激勵和人才管理等方面提出瞭措施。七是深化對外合作。強調堅持“引進來”與“走出去”並重,有序推進高技術服務的對外開放,積極承接境外高端服務轉移。同時,支持企業整合利用海外創新資源,促進高技術服務貿易發展。八是引導產業集聚發展。提出完善創業服務體系,打造服務品牌,積極培育高技術服務企業集群,建設高技術服務產業基地。高技術服務業工作涉及行業廣,改革難度大,創新性強,需要各有關部門加強協調配合,積極開展工作。下一步有關部門將進一步按照《指導意見》有關精神,結合工作實際需要制定相應實施細則和配套政策,確保取得實效。

內容來自仁愛區二胎借貸hexun新聞

新聞來源http://news.hexun.北區二胎借款com/2012-04-09/140191505.html
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